Zum Inhalt springen

Schweiz Bundesrat hat im Fall Hildebrand Kompetenzen überschritten

Der Bundesrat hat sich im Fall «Hildebrand» ohne Recht in die Belange der Nationalbank eingemischt. Die GPK des Parlaments kritisieren vor allem die damalige Bundespräsidentin Calmy-Rey. Mit Blick auf die politische Dimension der Affäre gibt es aber auch ein gewisses Verständnis für ihr Handeln.

Legende: Video Einschätzung von Hanspeter Trütsch abspielen. Laufzeit 2:21 Minuten.
Vom 18.03.2013.

«Rücktritt des SNB-Präsidenten am 9. Januar 2012: Der Bundesrat im Spannungsfeld zwischen der politischen und aufsichtsrechtlichen Dimension». So titeln die Geschäftsprüfungskommissionen von National- und Ständerat ihren am Montag vorgestellten Bericht. Dieser sollte prüfen, ob die Landesregierung legal, opportun und wirksam handelte, als sie vor gut einem Jahr die Federführung in der brisanten Affäre übernahm.

Legende: Video Fall Hildebrand: GPK liest Bundesrat die Leviten abspielen. Laufzeit 3:14 Minuten.
Aus 10vor10 vom 18.03.2013.

Die 15 Kommissionsmitglieder kamen nun nach über einjähriger Arbeit in 13 Sitzungen mit 14 Anhörungen einstimmig zum Schluss, dass der Bundesrat im Fall «Hildebrand» ohne Rechtsgrundlage in die Geschäfte der Nationalbank eingegriffen hat. Die Kritik richtet sich vor allem an die damalige Bundespräsidentin Micheline Calmy-Rey, die selbst tätig wurde, als sie von Nationalrat Christoph Blocher einschlägige Unterlagen über Transaktionen auf einem Hildebrand-Konto erhalten hatte.

Bankrat zuständig

Laut Bericht hätte die «Federführung für die Untersuchung der Vorwürfe an den SNB-Präsidenten von Anfang an beim Aufsichtsorgan der SNB, also beim Bankrat, liegen müssen. Für die Massnahmen der Bundespräsidentin und des Ad-hoc-Ausschusses hätten nämlich die Rechtsgrundlagen gefehlt. Kritisch beurteilen die Kommissionen den Ad-hoc-Ausschuss an sich. Gerade für kritische Situationen stünden genügend reguläre Organe zur Verfügung.

Legende: Video GPK-Bericht: «Bundesrat hatte ungenügende Rechtsgrundlage» abspielen. Laufzeit 0:14 Minuten.
Vom 18.03.2013.

Eine «schwierige Situation»

Die GPK sei sich bewusst, dass die Bundespräsidentin in der ersten Phase auch aus einem  politischen Blickwinkel gehandelt habe, stellte Nationalrat und GPK-Präsident Ruedi Lustenberger vor den Medien fest. Die Massnahmen seien denn auch mehr politisch als aufsichtsrechtlich motiviert gewesen. Im Vordergrund habe die Glaubwürdigkeit der Nationalbank gestanden, betonte Lustenberger und weiter: «Es herrschte auch grosser Zeitdruck. Das war für den Bundesrat eine schwierige Situation.»

Laut Bericht hätte allerdings die politische Betrachtungsweise auch bei einer Federführung des zuständigen Bankrats berücksichtigt werden können. Und zwar durch einen angemessenen und frühzeitigen Informationsaustausch zwischen Bundespräsidentin und Bankrat. Der Bundesrat müsse auch bei dringlichen Geschäften mit grosser politischer Tragweite die rechtlichen Bedingungen prüfen, so Lustenberger.

Unabhängigkeit der Nationalbank

Die Kommissionen betonen, dass die im Bericht gewonnenen Erkenntnisse im Zusammenhang mit der verfassungsmässigen Unabhängigkeit der Nationalbank besonders bedeutsam seien. Mit dem vom Bundesrat angestrengten Rechtsgutachten von Professor Paul Richli liege nun eine wertvolle Klärung der Rechtslage vor. Die Leitplanken für allfällige künftige Massnahmen des Bundesrats und des Bankrats im Bereich der SNB seien gesetzt. «Daran wird sich auch der Bundesrat zu halten haben», so der Bericht.

Angst vor Indiskretionen

Als «bedenklich» erachten die GPK die Befürchtung der in der ersten Phase involvierten Bundesratsmitglieder und Verwaltungsvertreter, mit der Ausweitung des informierten Personenkreises wäre eine nicht mehr verantwortbare Indiskretionsgefahr geschaffen worden. Die Kommissionen kommen hierbei zum Schluss, dass dieser Aspekt ein wichtiger Grund war, den Gesamtbundesrat nicht früher einzubeziehen.

Legende: Video GPK-Präsident Lustenberger: «Indiskretionen vermeiden» abspielen. Laufzeit 1:20 Minuten.
Vom 18.03.2013.

«Eine solche Situation ist jedoch unhaltbar», halten die GPK weiter fest. Die schweizerische Landesregierung müsse in der Lage sein, auch bei hochsensiblen Geschäften ihre Aufgabe rechtzeitig und gebührend wahrzunehmen sowie die Vertraulichkeit zu gewährleisten.

Die Kommissionen fordern deshalb den Bundesrat in einer ihrer Empfehlungen auf, ein besseres – einfaches, schnelles und sicheres – Kommunikationssystem zu schaffen. Dieses soll in besonderen Situationen durch die Bundesratsmitglieder wie auch durch die Bundeskanzlerin und die Vizekanzlerin verwendet werden.

Die Vertraulichkeit von Telefonkonferenzen des Bundesrats müsse dabei insbesondere auch in technischer Hinsicht gewährleistet sein. Der Landesregierung kann nun bis zum 29. Mai eine Stellungnahme abgeben.

Strafanzeige gegen unbekannt

Der nun vorgestellte GPK-Bericht selbst ist am Wochenende über eine noch nicht näher geklärte Indiskretion an die Öffentlichkeit gelangt. Eine Strafanzeige gegen unbekannt wurde erstattet. Eine weitere Anzeige richtet sich gegen einen Journalisten der Zeitung «Le Temps», die Auszüge des Berichts veröffentlicht hatte.

Sämtliche Unterlagen seien für alle Kommissionsmitglieder durchnumeriert gewesen, betonte der Präsident der ständerätlichen GPK, Paul Niederberger. Sie hätten den Bericht am vergangenen Freitag lesen können und wieder abgeben müssen.

21 Kommentare

Navigation aufklappen Navigation zuklappen

Sie sind angemeldet als Who ? (whoareyou) (abmelden)

Kommentarfunktion deaktiviert

Uns ist es wichtig, Kommentare möglichst schnell zu sichten und freizugeben. Deshalb ist das Kommentieren bei älteren Artikeln und Sendungen nicht mehr möglich.

  • Kommentar von Katharina Müller, 8400 Winterthur
    Alle jene, die noch immer der Meinung sind, Herr Hildebrand habe absolut korrekt gehandelt, sei empfohlen, den Dok-Film von Hansjürg Zumstein über die Affäre Hildebrand anzusehen. Hansjürg Zumstein wurde für diesen exzellenten, minutiös recherchierten Film mit einem Preis ausgezeichnet!
    Ablehnen den Kommentar ablehnen
  • Kommentar von M Jaeger, Wildwil
    Mag ja sein dass der BR Kompentenzen überschritten hat. Warum aber um aller Herrgots Willen darf niemand fragen was genau für Kompetenzen Herr Hildebrand überschritten hat. Darum geht es doch letztlich und wieviele Mitläufer selber auch Insidergeschäfte gemacht haben. Warum stellt diese Frage niemand? Fürchtet man was man da alles aufdecken könnte?
    Ablehnen den Kommentar ablehnen
  • Kommentar von Hürlimann Werner, Glarus
    Bravo Frau BR Calmy - Rey . Der filz im Parlament hört nie auf. Der BR musste handeln ob es recht ist eine andere Frage!!!!!!! Der GPK ist Falsch , die SP soll sich Schemen,ich kann sich nicht für eine PUK enscheiden.
    Ablehnen den Kommentar ablehnen